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发布日期:2020-01-13 02:49
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  各省、自治区住房和城乡创设厅、开展变革委,直辖市住房和城乡创设(管)委、开展变革委,北京市计议和天然资源委,新疆坐蓐创设兵团住房和城乡创设局、开展变革委,企图单列市住房和城乡创设局、开展变革委:

  为贯彻落实《中共主题国务院闭于进一步巩固都会计议创设执掌作事的若干偏见》和《国务院办公厅闭于督促修造业络续康健开展的偏见》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡创设部、国度开展变革委拟订了《衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包执掌方法》。现印发给你们,请集合本区域实践,不苛贯彻履行。

  第一条 为榜样衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包行径,晋升工程创设质地和效益,凭据相干国法规矩,拟订本方法。

  第二条 从事衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包行径,实践对衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包行径的监视执掌,实用本方法。

  第三条 本方法所称工程总承包,是指承包单元服从与创设单元缔结的合同,对工程安排、采购、施工或者安排、施工等阶段实行总承包,并对工程的质地、和平、工期和造价等全数有劲的工程创设构造实践体例。

  第四条 工程总承包行径该当根据合法、平正、诚挚守约的准则,合理分管危机,保障工程质地和和平,朴实能源,爱惜生态境遇,不得损害社会民多长处和他人的合法权力。

  第五条 国务院住房和城乡创设主管部分对世界衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包行径实践监视执掌。国务院开展变革部分依照固定资产投资创设执掌的相干国法规矩践诺相应的执掌职责。

  县级以上地方百姓当局住房和城乡创设主管部分有劲本行政区域内衡宇修造和市政根底举措项目工程总承包(以下简称工程总承包)行径的监视执掌。县级以上地方百姓当局开展变革部分依照固定资产投资创设执掌的相干国法规矩正在本行政区域内践诺相应的执掌职责。

  第六条 创设单元该当凭据项目处境和本身执掌本领等,合理抉择工程创设构造实践体例。

  第七条 创设单元该当正在发包前结束项目审批、批准或者登记措施。采用工程总承包体例的企业投资项目,该当正在批准或者登记后举办工程总承包项目发包。采用工程总承包体例的当局投资项目,准则上该当正在发端安排审批结束后举办工程总承包项目发包;此中,服从国度相闭规矩简化报批文献和审批措施的当局投资项目,该当正在结束相应的投资决议审批后举办工程总承包项目发包。

  工程总承包项目限度内的安排、采购或者施工中,有任一项属于依法必需举办招标的项目限度且到达国度规矩范围尺度的,该当采用招标的体例抉择工程总承包单元。

  第九条 创设单元该当凭据招标项宗旨特质和需求编造工程总承包项目招标文献,重要包含以下实质:

  (四)发包人条件,列明项宗旨主意、限度、安排和其他时间尺度,包含对项宗旨实质、限度、范围、尺度、成效、质地、和平、朴实能源、生态境遇爱惜、工期、验收等的清楚条件;

  (五)创设单元供应的原料和条款,包含发包前结束的水文地质、工程地质、地形等勘探原料,以及可行性探求通知、计划安排文献或者发端安排文献等;

  创设单元能够正在招标文献中提出对履约担保的条件,依法条件投标文献载明拟分包的实质;关于设有最高投标限价的,该当清楚最高投标限价或者最高投标限价的企图方式。

  第十条 工程总承包单元该当同时拥有与工程范围相适宜的工程安排天赋和施工天赋,或者由拥有相应天赋的安排单元和施工单元构成连合体。工程总承包单元该当拥有相应的项目执掌系统和项目执掌本领、财政和危机承当本领,以及与发包工程相好似的安排、施工或者工程总承包功绩。

  安排单元和施工单元构成连合体的,该当凭据项宗旨特质和庞杂水平,合理确定牵头单元,并正在连合体合同中清楚连合体成员单元的义务和权柄。连合体各方该当合伙与创设单元缔结工程总承包合同,就工程总承包项目承当连带义务。

  第十一条 工程总承包单元不得是工程总承包项宗旨代修单元、项目执掌单元、监理单元、造价磋商单元、招标代办单元。

  当局投资项宗旨项目创议书、可行性探求通知、发端安排文献编造单元及其评估单元,普通不得成为该项宗旨工程总承包单元。当局投资项目招标人公然一经结束的项目创议书、可行性探求通知、发端安排文献的,上述单元能够加入该工程总承包项宗旨投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

  第十二条 怂恿安排单元申请得到施工天赋,已得到工程安排归纳天赋、行业甲级天赋、修造工程专业甲级天赋的单元,能够直接申请相应种别施工总承包一级天赋。怂恿施工单元申请得到工程安排天赋,拥有一级及以上施工总承包天赋的单元能够直接申请相应种别的工程安排甲级天赋。结束的相应范围工程总承包功绩能够举动安排、施工功绩申报。

  第十三条 创设单元该当依法确定投标人编造工程总承包项目投标文献所需求的合理期间。

  第十四条 评标委员会该当遵照国法规矩和项目特质,由创设单元代表、拥有工程总承包项目执掌经历的专家,以及从事安排、施工、造价等方面的专家构成。

  (一)重要工程原料、设置、人为价值与招标时基期价比拟,振动幅度凌驾合同商定幅度的个别;

  第十六条 企业投资项宗旨工程总承包宜采用总价合同,当局投资项宗旨工程总承包该当合理确定合同价值体例。采用总价合同的,除合同商定能够安排的景遇表,合同总价普通不予安排。

  第十七条 创设单元凭据本身资源和本领,能够自行对工程总承包项目举办执掌,也能够委托勘探安排单元、代修单元等项目执掌单元,给予相应权柄,遵照合同对工程总承包项目举办执掌。

  第十八条 工程总承包单元该当确立与工程总承包相适宜的构造机构和执掌轨造,酿成项目安排、采购、施工、试运转执掌以及质地、和平、工期、建筑设施造价、朴实能源和生态境遇爱惜执掌等工程总承包归纳执掌本领。

  第十九条 工程总承包单元该当设立项目执掌机构,成立项目司理,装备相应执掌职员,巩固安排、采购与施工的妥协,完备和优化安排,改善施工计划,实行对工程总承包项宗旨有用执掌把持。

  (一)得到相应工程创设类注册执业资历,包含注册修造师勘探安排注册工程师、注册修造师或者注册监理工程师等;未实践注册执业资历的,得到高级专业时间职称;

  (二)负责过与拟修项目相好似的工程总承包项目司理、安排项目有劲人、施工项目有劲人或者项目总监理工程师;

  工程总承包项目司理不得同时正在两个或者两个以上工程项目负责工程总承包项目司理、施工项目有劲人。

  第二十一条 工程总承包单元能够采用直接发包的体例举办分包。但以暂估价体例包含正在总承包限度内的工程、货色、任事分包时,属于依法必需举办招标的项目限度且到达国度规矩范围尺度的,该当依法招标。

  第二十二条 创设单元不得迫使工程总承包单元以低于本钱的价值竞标,不得昭示或者暗指工程总承包单元违反工程创设强造性尺度、下降创设工程质地,不得昭示或者暗指工程总承包单元利用不足格的修造原料、修造构配件和设置。

  工程总承包单元该当对其承包的一切创设工程质地有劲,分包单元对其分包工程的质地有劲,分包不撤职工程总承包单元对其承包的一切创设工程所负的质地义务。

  第二十三条 创设单元不得对工程总承包单元提出不适宜创设工程和平坐蓐国法、规矩和强造性尺度规矩的条件,不得昭示或者暗指工程总承包单元添置、租赁、利用不适宜和平施工条件的和平防护器材、呆滞设置、施工机具及配件、消防举措和东西。

  工程总承包单元对承包限度内工程的和平坐蓐负总责。分包单元该当遵从工程总承包单元的和平坐蓐执掌,分包单元不遵从执掌导致坐蓐和平变乱的,由分包单元承当重要义务,分包不撤职工程总承包单元的和平义务。

  工程总承包单元该当依照合同对工期全数有劲,对项目总进度和各阶段的进度举办把持执掌,确保工程准时告终。

  第二十五条 工程保修书由创设单元与工程总承包单元订立,保修期内工程总承包单元该当凭据国法规矩规矩以及合同商定承当保修义务,工程总承包单元不得以其与分包单元之间保修义务划分而拒绝践诺保修义务。

  第二十六条 创设单元和工程总承包单元该当巩固安排、施工等闭头执掌,确保创设位置、创设范围、创设实质等适宜项目审批、批准、登记条件。

  当局投资项目所需资金该当服从国度相闭规矩确保落实到位,不得由工程总承包单元或者分包单元垫资创设。当局投资项目创设投资准则上不得凌驾经审定的投资概算。

  第二十七条 工程总承包单元和工程总承包项目司理正在安排、施工行径中有转包违法分包等违法违规行动或者酿成工程质地和平变乱的,服从国法规矩对安排、施工单元及其项目有劲人相像违法违规行动的规矩究查义务。

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